特别企划

作者：金星宇（首尔大学讲师） Literacy一般被翻译为素养。素养（literacy）最常见的定义出自于联合国教科文组织(UNESCO)。根据联合国教科文组织的定义，素养（literacy）是指使用与众多因素相关的出版物和书面材料来查找、理解、解析、创造、交流和计算信息的能力(Literacy is the ability to identify, understand, interpret, create, communicate and compute, using printed and written materials associated with varying contexts)(金圣雨 & 严寄镐, 2020, p. 18)。就是将知识收集起来，然后原原本本地消化，再整合自己的观点加以理解；以此为基础，创造出新的知识并与他人分享；然后再加上一定的计算能力，这就是素养（literacy）的定义。事实上，这个定义贯穿整个传统的学校教育。 定义中，我们需要重点关注“使用出版物和书面材料”。那么，自古登堡银河系之后数百年间传承下来的以书本文字为中心的素养教育能否继续延续下去呢？如今，媒体生态出现剧烈变化，基于数字产品的交流不断增多，新的技术层出不穷，在这样的大环境里，素养教育发展方向的标准应该是什么呢？以视频平台为中心的素养教育活动在快速增多。那么，学校教育体系又该如何接受和整合素养教育的新模式呢？   也许有人会主张：想要讨论素养教育的变化，就必须要仔细研究当下的教学课程。当然，自解放以后，教学课程作为定义公立教育基本方向的哲学和知识体系是行之有效的，其重要性不容忽视。但是，笔者认为在分析国家教学课程之前,首先要思考教授者和学习者，即要思考我们所处的社会。因为素养教育生态的变化正要求我们从根本上审视过去和今天的教育体系。如果把当下媒体形态的变化归为知识构成方式的改变，而非仅仅是教授内容上的变化，那么现在我们就应该以更宽广的视野、更大的格局去了解人生之改变，只有这样才能把当下视为改变的良机。 如今，我们所面临的知识生态变化正在要求我们用创新的方式去改变教育主体和教育行为之间的关系。我们很难期待仅仅通过修改一部分传统课程就能应对素养教育的变化。鉴于此，在讨论新的素养教育应该是什么样子之前，我们首先要分析接受教育和授业解惑的主体。   学生首先是一个人，然后才是学习者 “学生上学是为了学习。” 说起学校，这是一个理所当然的命题。学校是开展教育的地方，学生是为了接受教育而上学，而教师则只要教这些带着明确目标前来上课的学生即可。对教师而言，重要的是如何把教学课程设计好。只要对课程得心应手，那么就可以教得好。然而，这真的符合现实吗？ 听起来或许自相矛盾，其实现在教育暴露出的很多问题都是因为把学生局限在传统意义上的“学习者”范畴之中。虽然他们最重要的角色是学生，但是在拥有学习者这个身份之前，我们首先应该认识到他们都是独立的个体，他们会思考、会感觉、会饿、渴望被认可、想休息、会犯困，会生气、会烦躁、也会想躺倒。虽然学生们去学校是为了“学习”，但也有可能是因为“想玩耍”、“无处可去”、“想见朋友”、“不想待在家里”、“想聊天”、“学校的饭菜可口”。可见，上学并不单单是为了“学习”。学校在成为服务于学习者的组织之前，应该成为供正在经历特定发育时期的人生活的充满活力的小型社会。 如果认同这一点，那么接下来我们就应该关注他们是如何经历并理解当今世界的。笔者属于“教科书和全科”一代。当时我们在学校学到的大部分内容都是基于教科书的知识，教科书的升级版本就是所谓的各科参考书。中学时期，只有少数学生会读报纸，大部分则通过广播新闻接触世界。除学校功课以外，最重要的素养教育资源就是各种单行本。可以说，那是一个有人为我们压缩知识、精炼知识的时代，也是一个即使身处特殊情况也要用书本来获取信息的时代。但是，现在的学生活在一个截然不同的世界。他们在入学之前就已经通过以YouTube为代表的视频媒体、多种搜索引擎、社交媒体和线上交流方式接触了真实的世界。教科书生产者、编辑者、舆论机构等“编辑”世界的媒介已经消失。虽然教科书和习题集依旧是很重要的资源，但是知识和信息的第一源泉在“学校外”和“手机内”。这意味着构成信息和知识的方式与过去截然不同了。 说到这里，我们不得不要提出一个问题：他们所处的世界和学校课程之间会不会存在鸿沟？他们构成世界的方式和通过课堂形成世界的方式，在哪些地方会存在关联，在哪些地方又会发生冲突呢？我们是否已经注意到这种情形，并为了填补那个鸿沟而开展必要的研究和实践？ 知识的传达只是教育的一部分 “师者教授课程。” 说到教师的角色，脑海中最先浮现的便是这句话。教师是以教学课程体系为基础设计课程、高效传达课程知识的人。从这个角度看，教师是教学内容的专家。但是大部分教师都知道，这句话只说了教师角色中的一小部分而已。帕克·帕尔默(Parker Palmer)曾说过：“我们教的就是我们自己”（We Teach Who We Are.）。也就是说教师的职责并不只局限于教授课程内容、背诵事项、考试范围和测评项目。教师还会教授学生们正确的学习态度、分工合作的方法，以及谦虚求知的精神。同时，教师还分享探求知识的态度，并成为讨论和协商的典范。不仅如此，教师还应该让学生对神秘的世界持有一份敬畏之心；让学生为获取新的知识而欣喜若狂；对他人的成功和发展，予以真诚的祝福。教师不仅仅是传达课程知识的人，而是心系学生，让学生学会将自己的人生和课程结合起来编织精彩人生的方式。 从这个意义上来看，教师不仅教授课程知识，还教自己、传授经验和教授世界；教师不仅是内容的传达者(content deliverer)，更是具有批判性视角的知识分子(critical intellectual)；不仅是不断进取的人，更是构成世界的人；不仅是连接课程与学生的人，更是将人生和独立的人紧密联系在一起的存在。  …

公共教育正常化及扩大普遍性教育福利 电视剧《天空之城》以首尔为实际背景，这里积聚着高考竞争引发的矛盾。目前，消耗性的课外辅导仍在持续进行。孩子们的学习时间依然是世界最长，幸福指数与之成反比，非常低。孩子们就这样疲惫地往返于学校和辅导班之间。 以2010年为契机，首尔教育的方向开始发生改变。这些改变从创新学校、环保型供餐、禁止体罚及制定学生人权条例等方面开始，尝试打造以所有孩子全面发展为目标的教育、作为社会基本权的教育，而并非排名次教育或因父母经济能力而受到歧视的教育。 2014年地方选举结果显示，多数市民无法从加速垂直等级化的高考竞争教育中寻找到希望。这一结果出现在处于学历社会顶点的首尔，尤其深具意义。这被理解为已达成必须通过公共教育创新和扩大普遍性教育福利，实现“全民高质量公共教育（Education for all）”的共识。 构建全民幸福的创新未来教育的基础 在创新教育追求的公共教育创新和普遍性教育福利的道路上，主要里程碑可以说是创新学校、创新教育地区、免费教育。自2011年引进创新学校至今，已过去将近十年的时间。创新学校将重点放在学生的全面发展教育上。有研究结果表明，创新学校加强专业合作，通过教员学习共同体和授课分享、教师会议等，增加共享与合作，通过授课、课外活动，有机引导学生的成长和发展，通过“三主体生活协约”等，转变为基于教育主体自发性的共同体（成烈冠、李润美，2020）。但围绕创新学校会导致学生知识水平较差的争议也是要克服的课题。同时，全面依赖于教师奉献的整个学校运营体制等是实现创新学校一般化的首要解决课题，此外，其他大大小小的课题也堆积如山。根本课题是在无法改变以高考结果为首要目标这一现实的情况下，如何让创新学校的教育课程和作用站稳脚跟。为此，我们正致力于构建并推广将自治、未来、社区等相结合并突出特色的类型多样的创新学校模式。我们还进行了更广泛的尝试，如扩大创新学校自治领域和权限的创新自治学校、创新学校和未来学校相结合的创新未来学校、创新学校和社区教育课程相结合的社区结合型创新学校等。 2013年，九老区和衿川区成为首批首尔型创新教育地区，加强了青少年的自治活动，开展了利用社区多种教育资源的课程，构建了以学校和社区联合共同体为基础的民官协治结构。自2019年起，在首尔的所有自治区运营这种模式。一般自治和教育自治相结合的这种模式由教育厅、首尔市、自治区、地区居民参与其中，作为地区社会和学校合作的系统，成为实现值得全民信赖的公共教育创新的基础。 多样化创新教育地区反映了地区特点，并将公共教育扩展至校外，打造“携手社区开展的教育”“社区结合型学校”，将目标定为实现学以致用的教育。 此外，通过环保型免费供餐，普遍性教育福利政策已成为主流。目前，已达到全面实施高中免费教育的水平。自2020年第二学期起，高中一年级也将实施免费教育，从而实现整个高中阶段全部实施免费教育。环保型免费供餐相关计划也已制定完成，将在现有小学、初中、高中的基础上，将范围扩大至幼儿园。 创新教育的旅程并非一帆风顺。社会上出现大量非正式劳动者等结构性因素导致教育不平等现象日益深化，新冠肺炎疫情又导致学习差距增大。即使面临长久以来的矛盾和陌生的危机，为实现“公道的差别”，首尔教育实施“为更需要的地方提供更多资源”的政策，并一步一步努力缓解教育差距。作为缓解教育差距的努力，首尔教育采取多种措施，如考虑学校条件的学校平等预算制度；建立瑞进学校和 纳来学校等特殊学校并扩增特殊班级，以确保残疾学生的教育权，使学生家长不必“跪求他人”；为校外青少年提供教育准备补贴；为阅读理解教育机构等终身学习对象和准备资格考试的学生提供支援等。 首尔教育的变化 在低生育时代，因学龄人口急剧下降而导致韩国出现各种不安因素，教育当然也必须要发生变化。其中，名副其实的首都——首尔的教育正处于风口浪尖，必须起到引导作用。因此我们正在不断尝试进行变化。例如，学校级别的变化有扩大幼儿教育；小学运营稳定和成长针对型教育课程，以及创意知性、感性教育课程；实施初中自由学年制及扩大运营合作综合艺术；致力于迎接真正的普通高中全盛时代的到来等。同时还加强私立学校的公共性、加强有助于学校教育的教育厅的作用等。 2018年，在首尔的公立和私立幼儿园中，公立幼儿园的入园率位居全国最低水平，比起公立幼儿园入学意向率，其满足率非常低。为此，在建立单设、附设幼儿园的同时，正在摸索公立幼儿园扩建方案，引进购买型、合作社型、公营型幼儿园等各种模式。更进一步来看，为引进幼儿园免费供餐，并针对幼儿园基本学制化等进行讨论，教育厅必须更加积极地进行思考并付诸实践。 首先，为建立掌握生活根本的小学，小学1~2年级运营稳定和成长针对型教育课程，小学3~6年级运营合作创意、知识、感性的教育课程。为失去玩耍时间和玩耍场所的孩子们安排中间玩耍时间，将孩子们亲身参与装饰的学校游乐场改造为可以想象梦想的空间，引导全国范围内的空间创新。 初中自由学期制的运营结果是学生们自行提高了面向未来的能力、前途探索能力、自我效能感及学校生活幸福感。在此基础上，为开发体现学校和地区特色的自由学期活动提供支援，并逐渐发展成为自由学年制。 初中教育课程——合作综合艺术为让所有初中生都能够共同参与音乐剧或电影、话剧等，并为建造综合艺术空间而设置演出场地和练习室，自2020年起，扩大至小学5~6年级和高中一年级。 特别是因为最近的政策环境变化，预示着截至2025年，自律型私立高中、特殊目的高中均将转变为普通高中。这些政策包括教育部公布的高中体制调整及加强普通高中教育能力的方案（2019.11.7.），以及修订《小学、初中教育法施行令》（2020.2.28）等，前一个政策便是自律型私立高中、特殊目的高中转变为普通高中的背景。与引进自律型私立高中相关联而推进的自律型公立高中和普通高中的差别变得微乎其微，同时配合2005年修订教育课程调整的主要核心——2025年全面实行高中学分制，构建通过简化高中体制实现未来型高中体制的基础，期待自律型公立高中也能转变为普通高中，成为划时代创新高中改革的契机。 随着这种制度上的变化，在转变为普通高中这一问题上，首尔教育不能像大众所顾虑的那样出现下向平均化现象，而是应该寻找每个学生的梦想、个性、天赋，进行各种针对型教育，通过扩大学生的科目选择权，率先引进以教育课程多样化为宗旨的高中学分制，并发展成为共享校园。 在首尔的学校数量中，初中私立学校占28%，高中私立学校占63%。由此可见，在首尔教育中，私立学校所占的比重非常大。由于部分私立学校存在挪用预算、人事腐败、学校创办者专权等问题而导致私立学校纠纷不断，从而致使学生的教育权受到侵害。为让存在问题的学校恢复正常，派遣由政府选拔的理事进行积极应对，通过教育厅内的私立学校监察，探索对案件的专业性、预防性处理方法。同时，不局限于开展上述部分私立学校的正常化事业，正在与致力于实现办学理念的私立学校法人共同制定有助于私立学校发展的综合方案。 其中，最重要的教育核心就是学校！无法想象没有学校的首尔教育，因此教育厅有必要重新确立教育厅和教育支援厅、下属机构等的作用，以确保学校自主运行体制更加充实。顾名思义，学校自主运营体制就是指以学校成员的参与和合作为基础民主运营学校，通过学生家长的学校参与条例将其制度化，并为学生家长事业的预算和学生家长支援中心提供支援。 为让学生能够作为“身穿校服的市民”发挥其作用，制定学生参与预算制并提供学生会运营费支援，同时编制激活班级自治的班级运营费。学校运营委员会审议学生提案时，保障有学生代表出席及拥有意见陈述权，构建学生参与的良性循环体制，致力于保障学生作为民主市民的权利。此外，学生人权和教师权利并非相悖，而是必须相互尊重的领域。从这个角度出发，推进加强教师权利的事业，以在部分学生和学生家长过度侵犯教师权利的情况下保障教师的权益。 为了更加需要教师帮助的儿童，扩大运营首尔希望教室，专业学习共同体的范围不局限于教员这一群体，普通公务员也可参与其中，并丰富学校自主运营体制的内容。为实现充实运营，教育支援厅成立学校综合支援中心，并配备处理校园暴力等问题的律师，为学校自主运营体制做出贡献。 百万间教室，一个共同体 在阿尔法狗的冲击下，第四次工业革命的巨大浪潮涌向教育现场的同时，新冠肺炎疫情的扩散使人们重新审视了被遗忘的学校作用和教育本质。 学校以教授学习和生活教育的作用为中心，扩大供餐、照护、安全等作用。第四次工业革命不是空谈，而是逐步成为现实，人工智能等可以直接或间接起到这种作用的领域正在扩大。创新学校和未来学校相结合的创新未来学校具有应对这种时代挑战的性质。在此基础上进一步来看，新冠肺炎疫情与这种角度不同，在学生无法到校的条件下，要求针对必须以远程授课代替面对面授课这一不可避免的急剧变化寻求解答。在学校所起到的主要作用中家庭和地区社会所占的比重变高，必须通过远程授课和面对面授课的有机结合实现教育目标。在上述情况下，必须针对超越现有学校和教育语法的全新教育问题作出答复。 在教育监就任两周年记者招待会上，“百万间教室，一个共同体”作为这种时代要求的坐标被提出，这对于必须在第四次工业革命和后疫情时代或疫情常态化时代，以及低生育、高龄化、可持续的地球生态系统受到威胁的时代中生存下去的孩子们来说，也是考虑每个人的条件和能力并就此开展针对型教育的方向。相反，远程授课在疫情下变得更为普及，展现出进一步实现这种个性化授课的可能性。为了可持续的地球而做出的生态转换是人类生存的战略。因此，正在致力于引进生态转换教室，并筹建具备太阳能发电站、素食选择制和宅旁菜园的 零碳排放学校。 这说明，在疫情持续的情况下，学校和地区社会携手进行共享和合作已成为必须，而非选择。代表性事例有教育厅、首尔市和自治区携手推进为低收入阶层学生购买教育器材和配送农产品礼包的事业等。在防疫和照护领域等方面，学校正在通过地方自治团体和地区儿童中心等地区社会团体的合作，克服教育、防疫和照护三大难关。 “承载未来的学校”获选为政府韩国型新政事业的代表性事业，反映了远程授课等教育技术发展的设备、学校必须成为生态转换教育摇篮的环保，以及地区社会合作的共享价值。 在“灾难成为日常”和地区共同体成为“复合危险社会”的时代，让孩子们梦想百万个世界，成长为与他人、社会、地球生态系统融为一体的共同体主角将成为“培养创意民主市民的创新未来教育”的课题。